刘玲委员：

感谢您对非贫困村基础设施建设工作的重视。您提出的“关于应高度重视农村非贫困村基础设施建设的提案”很好，我局高度重视，主要领导亲自安排部署、深入研究，明确由市乡村振兴局四级调研员蔡红军牵头，行业帮扶科负责研究办理，现答复如下:

今年2023年是全面落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是现代化省域副中心城市建设全面发力的攻坚之年。无论在农村基础设施建设上，还是集体经济发展上，脱贫村整体上都超越了部分非脱贫村，经济和社会发展产生不均衡现象，我市将在过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限，逐步实现由巩固拓展脱贫攻坚成果向全面推进乡村振兴平稳过渡。

一、促进乡村均衡发展，在保持扶贫政策总体稳定基础上，适当调整优化村级扶持政策，增加对非贫困村支持力度，补齐发展短板，推动非贫困村加快发展

乡村基础设施的建设是实现巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接全面推进乡村振兴的关键。根据《河南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》文件规定:衔接资金项目审批权限下放到县级，强化县级管理责任，县级可统筹安排不超过30%的中央和省级到县街接资金支持原非贫困村发展产业、补齐必要的基础设施短板及县级乡村振兴规划相关项目，为促进脱贫村和非贫困村的均衡发展，我局与市财政局积极对接，并联合市财政局和市发改委等5部门于2021年6月共同印发了《南阳市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，明确规定:市县两级衔接资金由各县(市、区)结合县区实际需要统筹确定用于相关项目的比例，但支持原非贫困村发展产业、补齐必要的基础设施短板及县级乡村振兴规划相关项目不得超过50%，在合规范围内已提高了用于非贫困村基础设施建设的资金投入比例。充分发挥政府投入的主导作用，根据占比结构变化，县区财政要逐步增加对非贫困村的资金投入，并建立稳定增长机制，要充分利用金融扶贫政策，拓宽融资渠道，加大投入规模，确保资金投入与衔接工作任务相适应。财政衔接资金、统筹整合财政涉农资金和本级财政安排的其他资金要聚焦重点地区和重点人群，统筹安排用于脱贫村和原非贫困村。

二、用好“5+2”联动机制，协调行业部门联动发力，加大对非贫困村基础设施的政策支持

2023年我局出台了《南阳市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点行业部门“5+2”联动机制工作方案》，通过建立信息共享机制，常态化开展部门政策衔接、筛查预警、数据比对，实现巩固脱贫攻坚成果各类信息的归集共享和关联整合，有效打破信息壁垒。通过建立协同处置机制，强化部门间统筹调度、联动配合和会商研判，实时监控潜在风险线索，即时制定应对措施，补齐短板漏洞，实现闭环管理。配合财政局做好各级财政衔接推进乡村振兴补助资金、统筹整合资金的监督管理，财政衔接资金、统筹整合财政涉农资金和本级财政安排的其他资金要聚焦重点地区和重点人群，统筹兼顾脱贫村与面上村实际情况，着力推动均衡发展。通过“5+2”联动机制，联合市交通运输局、市水利局、国网南阳供电公司等部门，对全市饮水、道路和电力等存在短板弱项的非贫困村基础设施工作积极完善推进，多渠道筹措资金提升供水保障水平，保证农村供水工程良性运行。大力实施过村镇路段专项整治，推进农村公路沿线洁化、绿化、美化，打造畅、安、舒、美的通行环境。

三、用好帮扶力量，加大对非贫困村的帮扶

在巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴过程中，根据政策要求，严格按照在过渡期内“四个不摘”工作要求，对帮扶村进行帮扶的同时，以“五星支部创建”为引领，对所有村进行全覆盖，帮助非贫困村抓好“五星”支部创建工作，以推进“支部过硬”星创建为主要目标，带动“产业兴旺星”“生态宜居星”“平安法治星”“文明幸福星”创建，助力乡村振兴，加快非贫困村基础设施加快建设。在过渡期结束后，在帮扶政策允许的范围内，通过驻村帮扶脱贫村于非贫困村帮扶进行交换帮扶，用好定点帮扶单位资源，充分发挥驻村帮扶单位后盾作用，加快非贫困村基础设施和产业就业方面的帮扶。

四、配合市财政局做好项目科学谋划工作

推动巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目有序入库，并积极谋划和建立完善巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴三年（2023年-2025年）滚动项目库建设，提高储备项目的规划性、前瞻性和延续性。市乡村振兴局将积极配合市财政局、市农业农村局等相关业务部门，加大上级专项资金争取力度，支持我市农村基础设施建设，集中财力推进乡村建设，推进农村均衡发展，持续改善人居环境，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

您提出了很好的意见和建议，我们会认真将您的意见建议纳入到下一步全市巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接乡村振兴工作中。下一步,我们将进一步优化巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接的项目库，按照省、市对各级财政衔接资金安排的相关要求，进一步整合农业投资、高标准农田建设项目（土地整治），农田水利建设等项目资金，优化资金使用方向，统筹安排资金用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果和支持全面推进乡村振兴各项工作。在满足资金使用刚性要求的前提下，统筹加大对非贫困村的投入,接续做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接各项工作。

非常感谢您对全市乡村振兴工作的关心和支持。

 

                     南阳市乡村振兴局 

                      2023年7月20日